在喀布尔坚持下去

2019-11-15 05:07:01

作者:年楣亨

关于阿富汗军事和人道主义行动之间模糊界限引起了一种似曾相识的感觉,因为她的论点几乎与我在和五六年前制作的论点相同。

从那以后,我一直认为塔利班不能被军事手段打败,而且通过敌人战士的计数来计算成功,就会忽略关于该国未来的观点。 塔利班也不会“获胜”,因为他们的支持 ,普什图人,他们是整个国家的少数民族,并通过他们的野蛮,无能和最初的社会态度疏远了许多人。

塔利班在2003年初被广泛认可为一支消耗大军,第二年夏天重新出现,以应对一系列政策失误,这对我们当时在那里工作的所有人来说都是显而易见的。 美国故意决定不参与“国家建设”,因为它正在为入侵伊拉克做好准备。 2002年初,国际危机组织的一份报告估计需要 。 当我抵达时,联合国授权的部队人数限制在4,500人,并被限制在喀布尔。 军阀巩固了对该国其他地区的控制力,直到2004年,估计阿富汗一半省省长和安全部队指挥官都是自封的。 其中许多人是20世纪90年代遭到塔利班驱逐的歹徒和贩毒者,他们的回归受到了大多数普通阿富汗人的恐慌。 加上普什图人从总统哈米德卡尔扎伊政府的关键职位中被排除在外,这为塔利班的复兴创造了政治基础。

虽然从这些最初的失败中吸取了一些教训,但西方政府仍在寻找快速解决方案,几乎可以保证与其政策目标完全相反。 空袭导致平民死亡人数增加,加剧了塔利班的招募。 跨境行动将冲突扩散到巴基斯坦。 西方部队人数的大幅增加也刚刚给塔利班提供了更多的目标 - 正如我们目睹了过去一周 。 与此同时,使用人道主义援助购买“心灵和思想” - 即贿赂阿富汗人而不是杀害我们的士兵 - 已大大适得其反。 除了模糊军事和人道主义行动者之间的区别 - 这导致援助工作者的目标 - 该战略鼓励腐败,切断长期规划,并可能有助于将叛乱分散到以前的和平地区,以吸引援助给他们。

鉴于失误的规模,替代政策的起点只是不是那么愚蠢。 来自乐施会的已经勾画出如何更好地提供援助,而罗里斯图尔特则主张对西方军事干预在该国可能实现的目标进行 。 在过去的几年里,两人都一再提出同样的论点。

他们主张理解渐进式改进的价值,建立在有效的基础上,理解国家的文化特性并相应地调整策略。

军官们在六个月的轮换巡回演出中犯下了一些最严重的错误 - 正如一位外交官去年夏天在喀布尔向我提出的那样,“他们花了头两个月来取消前任的工作,两个月试图了解为什么以前所有的假设都是错误的,然后过去两个月只是想回家“。 长期规划实际上应该意味着 - 例如 - 该国需要为其实际负担的军队和警察部队进行规划,这不是美国人试图强加给它的。 同样,虽然数百万美元已经被普遍视为无效和腐败的官方法院系统,但通过建立基于阿富汗习惯法的司法系统提高了其可信度。

除此之外,需要更多地考虑阿富汗的近邻,巴基斯坦和伊朗在支持解决方案中的作用以及如何建立一个更广泛的政府,这几乎肯定会包括一些目前与塔利班作战的人。 阿富汗民间社会,特别是其部落长老,在几十年的冲突中被削弱,并且在很大程度上被占领军队所禁止 - 他们更愿意与军阀打交道。 他们需要在国家的未来中获得更大的利益。

这些都不是快速解决方案 - 在那里派遣部队的国家中,有关他们士兵的生命代价是否值得人类生命付出的代价的真实辩论。 当然,“部队撤离”政策将导致阿富汗人数大幅增加 - 这就是为什么民意调查一直表明大多数人支持持续的军事存在 - 正如伊拉克人一贯反对的那样。 但是,认为只有两种可能的政策选择在军事撤离和更多相同之间是错误的。 我们可以尝试聪明地做出改变。

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